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关于印发《全市易爆物品安全生产专项排查整治实施方案》的通知

2021-05-06

阳泉市人民政府安全生产委员会办公室

关于印发《全市易爆物品安全生产专项排查整治

实施方案》的通知

 

阳政安办发〔202127

 

县区人民政府安委会有关成员单位:

现将《全市易爆物品安全生产专项排查整治实施方案》印发给你们,请结合实际,组织开展易爆物品安全生产专项排查整治行动。

 

               阳泉市人民政府安全生产委员会办公室

             202155

 

全市易爆物品安全生产专项排查整治实施方案

 

5月1日,太原市小店区荣军南街小吴村院内婚庆产品存放仓库发生爆炸事故,造成1人死亡。事故发生后,省委、省政府高度重视,楼阳生书记作出重要批示,要求“排查并取缔易爆物品生产经营企业或作坊”。按照省安委办《关于立即开展易爆物品安全生产专项排查整治行动的通知》(晋安办发电〔2021〕18号)要求,从即日起至5月30日,组织开展易爆物品安全生产专项排查整治。现制定方案如下

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,认真落实党中央国务院省委省政府和市委市政府关于安全生产的决策部署,全面开展易爆物品生产、经营、贮存、运输、使用各环节专项排查整治,进一步加强易爆物品安全管理,落实易爆物品安全生产责任,切实防范化解安全风险,深入排查整治安全隐患

二、工作目标

通过易爆物品安全生产专项排查整治,全面摸清我市各类易爆物品生产、经营、贮存、运输、使用情况,进一步明确有关行业领域安全监管职责,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生,为建党100周年创造和谐稳定的安全生产环境。

三、整治重点及责任分工

(一)危险化学品和烟花爆竹方面。应急管理部门负责危险化学品(氧气、氢气)和烟花爆竹生产、经营企业的专项排查整治。市场监管部门负责危险化学品(氧气、氢气)气瓶充装的专项排查整治。教育、交通、农业农村、卫健、煤矿、非煤矿山、冶金工贸等行业领域部门对本行业领域使用危险化学品(氧气、氢气)的专项排查整治。

(二)民用爆炸物品方面。公安部门负责民用爆炸物品运输、使用环节的专项排查整治;应急管理部门负责民用爆炸物品生产、经营环节和矿山企业民爆物品使用情况的专项排查整治。

(三)瓶装液化气方面。城管(住建)部门负责瓶装液化气经营企业的专项整治;市场监管部门负责瓶装液化气气瓶充装的专项排查整治。

(四)婚庆产品加工作坊等方面。婚庆经营审批部门负责本婚庆产品加工作坊的专项排查整治。应急、城管(住建、市场监管等部门负责各自职责范围内的专项排查整治。

阶段步骤

本次专项排查整治由市安委办组织实施采取“企业自查自改、部门监督检查,县区全面排查”的方式进行。

(一)自查自改阶段(即日起至5月10日)各县区、各有关部门要及时将本方案传达至危险化学品(氧气、氢气)、烟花爆竹、民用爆炸物品、瓶装液化气生产、经营、贮存、运输、使用单位和婚庆经营公司等涉及生产、经营、储存、使用易爆物品的企业(以下简称排查整治对象)。排查整治对象对本单位安全生产情况进行全面排查整治,并建立风险分级管控和隐患排查治理台帐,落实风险防控和隐患整治责任。对自查中发现的重大安全隐患要按有关规定报直接安全监管部门各县区各部门要及时将重大隐患情况报市级安委办备案,并按“五到位”要求认真整改。

(二)监督检查阶段(贯穿排查整治全时段)。市县各有关部门组织对本方案职责范围内企业开展执法检查,对本级监管企业全覆盖检查,市级按20%的比例对县级排查整治对象进行抽查检查。对检查中发现的安全隐患要分类建立专项排查整治台帐,并督促各排查整治对象按有关规定进行整改。对企业自查和县级检查发现的重大安全隐患一律挂牌督办;对拒不整改或未在规定期限内完成整改的,一律比照事故进行调查处理。

(三)全面排查阶段(贯穿排查整治全时段)。各县区政府要组织乡镇(街道)安全管理人员和基层网格员,结合“零事故”单位创建,对辖区内生产经营单位和个体工商户、小作坊等进行排查,凡发现存在生产、经营、贮存、运输、使用危险化学品(氧气、氢气)、烟花爆竹、民用爆炸物品、瓶装液化气单位的,要进行安全提示并查看《工商营业执照》等证书情况,对涉嫌无证或非法违法经营的单位,及时将名单报各本县区安委办,各县区安委办要会同相关部门认定是否存违法违规经营行为,并采取相应措施。

(四)督导检查阶段(5月20日-5月31日)。政府安委办将组织公安、城管、应急、市场等部门组成督导检查组,对各县区工作情况进行监督检查,对组织不得力、责任不落实、排查不认真、整改不及时的要提请当地政府严肃问责。

、整治措施

(一)危险化学品和烟花爆竹方面。对未依法取得危险化学品(氧气、氢气)生产经营许可证擅自生产经营的,一律依法关闭取缔。对生产经营许可证件过期仍从事生产经营活动且存在重大安全隐患无法整改的,一律依法关闭取缔。对证照手续齐全但存在重大安全隐患的,一律依法责令停产停业整顿,整改不合格不得恢复生产经营活动;对存在一般隐患的,一律依法责令限期整改。对存在不落实查验、登记购买单位相关资质并向下游客户提供化学品安全技术说明书和化学品安全标签(“一书一签”)的,危险化学品经营企业向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的,一律依法上限处罚。对未办理使用登记、超期未检、非自有产权气瓶的,一律依法上限处罚。对已注销烟花爆竹经营(批发、零售)许可证的企业存在非法储存、销售烟花爆竹等违法行为的,一律移交公安机关依法处理。

(二)民用爆炸物品方面。对未依法取得民用爆炸物品生产经营许可证擅自生产经营的,一律依法关闭取缔。对存在违法违规作业、非法储存民用爆炸物品的,一律依法吊销相关证照,并妥善处置遗留民用爆炸物品。对存在涉危涉爆违法犯罪行为及有关部门移交的线索的,一律依法严查严处;对查处的涉爆案件,一律倒查涉案原材料来源、流向,摧毁犯罪网络、捣毁制贩窝点,确保打击彻底、处理到位。

(三)瓶装液化气方面。对未依法取得《燃气经菅许可证》非法经营瓶装液化气的,一律依法关闭取缔。对已取得《燃气经菅许可证》,但为无燃气经营许可证的单位或个人提供经营性气源的,一律依法责令整改、罚款、没收非法所得或吊销燃气经营许可证。对未办理使用登记、超期未检、非自有产权气瓶的,一律依法上限处罚。

(四)婚庆产品加工作坊等方面。对未取得营业执照擅自从事婚庆产品加工的,一律依法关闭取缔,并按《无证无照经营查处办法》规定严肃查处;对非法、违法使用或储存氧气、氢气、瓶装液化气等易爆物品进行产品加工的,一律依法关闭取缔。

、工作要求

(一)加强组织领导。各级各部门各单位要进一步提高政治站位,加强对易爆物品安全生产专项排查整治工作的组织领导,主要负责人要亲自抓、负总责,分管负责人要具体抓、负全责,各有关部门要统筹联动、协调推进。各县区安委会及安委办要发挥统筹抓总的作用,督促指导各有关部门按照职责分工抓好各自职责范围内的工作,确保排查不留盲区、整治不留死角,确保专项整治工作真正取得实效。

(二)强化协同联动。各县区要按照本《方案》要求,结合实际组织好易爆物品安全生产专项排查整治工作,可不再另行制定方案。各有关部门要按照方案要求和省级对口部门要求进一步量化工作措施、量化工作标准,推动落实专项整治责任,确保既定目标任务如期完成。市县公安、城管(住建、应急、市场监管等部门要加强协作、密切配合,落实联动执法、隐患抄告、信息共享等工作制度,加大联合执法力度,推动形成“横向协同、纵向联动、条块结合”的专项整治工作机制。

(三)落实监管责任。县区、各部门要按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁监管、谁负责”的原则,进一步明确易爆物品生产、经营、贮存、运输、使用各环节的安全监管、安全管理责任,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,健全完善各项安全生产管理制度,防范化解各类安全风险,排查整治各类安全隐患,确保安全。

(四)及时报送情况。排查整治对象要及时将发现的重大隐患报直接监管部门;各部门要在1个工作日内将发现的重大隐患报本级安委办备案;各乡镇(街道)要及时将涉嫌非法违法经营单位名单报本县区安委办。各县区、各部门请于5月9日、19日、29日将工作进展情况、6月4将工作总结报安委办。

人:田海亮  丁威清

联系电话:4208025

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