强化底线思维 压实安全责任

不断提升安全生产治理体系和能力现代化水平

——习近平总书记安全生产重要论述学习心得

盂县人民政府县长 王拥国

发展是第一要务，安全是第一责任。近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述精神，牢记“人民至上，生命至上”理念，坚持大局思维，树立系统观念，强化源头治理，全力统筹发展和安全，保障经济社会持续稳定健康发展。

——筑牢安全发展理念，强化安全发展的思想阵地。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。作为县政府主要负责人，我认真学习贯彻党的二十大报告中关于国家安全体系和能力现代化建设要求，县政府常务会9次、政府党组集体学习会8次、县长办公会2次专题学习习近平总书记重要指示批示精神和国务院安委会安全生产十五条硬措施及省56条、市70条落实举措，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署上来。立足实际，亲自组织召开4次安委会，对照“三管三必须”原则，对安全生产形势进行集中研判，阶段性部署安全生产任务，压紧压实政府系统监管责任和生产经营单位主体责任，构建政府监管、行业自律和社会监督的机制。制定出台《盂县党政领导干部安全责任制实施办法》《盂县政府领导干部安全生产责任清单》，进一步明确全县党政干部抓安全职责任务，将安全生产与经济发展、项目建设等业务工作一体部署推进、同步督导检查。同时，发挥好示范带动作用，采取“四不两直”方式，30余次带队深入一线检查督导安全生产工作，抓好安全风险防范和隐患排查治理，助推全县安全生产形成良好氛围，着力提升本质安全水平。

——健全安全管理体系，提升安全发展的综合能力。认真对照金湘军省长“五不为过，五个必须”要求，以严要求、硬举措、实作风守牢安全发展底线。一是充分发挥专业领域优势效能，健全完善县安委会“1+15”的组织体系，进一步规范15个安全生产专业委员会及其办公室运行机制，统一配置印章及文件编号，形成相互配合、齐抓共管、资源共用的监管合力。二是坚持以专项行动为抓手，促进安全生产提质增效。部署开展安全生产隐患大排查大整治行动、矿山安全生产大检查“百日攻坚”行动、矿山综合整治专项行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，推动行业监管部门进一步发挥优势，切实提升防范化解重大安全风险能力。三是充分发挥安全监管专家优势。聚焦“发现不了问题”这一最大问题，充分利用安全生产专家资源，加强隐患排查治理工作。去年以来，累计聘请专家参与检查162次，帮助企业整改完善2530余条隐患，各部门安全监管效能稳定提升，全县安全监管“新体系”不断完善。

——突出防范化解导向，增强安全生产的战略主动。以重大事故隐患专项排查整治2023行动和“安全生产月”活动为契机，扎实推进安全隐患排查，强化源头治理，落实落细各项安全措施，坚决防范遏制各类安全事故。一是增强防范意识，深入吸取今年以来国内、省内各类安全生产事故教训，严格执行重大事故隐患判定标准，组织各级各部门深入一线开展“穿透式”监管执法，深挖彻查矿山、危化品、消防、交通、建筑等重点行业领域风险隐患，严管危险物品查封、扣押、检测、销毁等环节安全。二是强化宣传发动，特别是针对非法违法盗采矿产资源行为，在盂县融媒体平台开设安全专栏，针对性开展专题警示教育，及时曝光典型违法案例，提升群众对政策知晓度、支持率，全面构建人人支持安全、参与安全的浓厚氛围。三是强化应急保障，持续加强应急管理体系和能力建设，建立大安全大应急框架，加快推动公共安全治理模式向事前预防转型。建成集矿山救护、水上抢险救援、空中搜救多功能为一体的抢险救援队伍，与城市消防救援、森林防灭火等共计500余人的各类专业救援队伍优势互补，形成整体合力，实战本领得到上级领导的广泛认可，为维护人民生命财产安全和社会长治久安提供更加有力保障。

安全生产是一项实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假。接下来，我县将持续保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感，持续推进高质量发展和高水平安全良性互动，为全市高质量发展大局做出积极贡献。

一是持续筑牢安全发展理念。切实提高政治站位，始终把安全生产作为最大的民生，作为谋求发展的第一前提和基础，把安全责任落实到经济发展、改革创新、民生保障的全过程、各环节、各领域，构建闭环管理体系，认真排查整治安全生产风险点，全力维护社会大局健康稳定。

二是持续守稳安全工作防线。立足工作实际，全面统筹发展和安全两件大事。持续深化安全生产专项整治三年行动，紧盯煤矿、非煤矿山、森林防火、城市燃气、消防、建筑施工等重点领域不放松，深入推进安全大检查、隐患大排查，从根本上消除事故隐患。聚焦汛前排查和隐患治理，全力做好农村危房改造、地质灾害隐患点排查整治、市政设施防灾减灾和防内涝等工作，加强自然灾害、突发事件的综合研判和监测预警，下足提前量，打好主动战。持续强化安全监管能力，持续推动精准执法、严格执法、规范执法，以有力有效的法治保障维护社会健康稳定发展。

三是持续构建安全长效机制。牢记“常”“长”二字，切实把责任压实到具体部门、具体单位、具体人，完善信用约束、安全承诺等制度，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。加强科技支撑，重点抓好煤炭、建筑施工等行业智能化管理，大力推广应用先进的风险防控、灾害防治等安全技术和产品，促进安全监管科技化、智能化转型，全面提升本质安全水平。